Das Kürzel PMR beschränkt sich nicht nur auf Rollstuhlnutzer. Es umfasst jede Person, deren Mobilität vorübergehend oder dauerhaft durch eine motorische, sensorische oder kognitive Beeinträchtigung, durch das Alter, die Schwangerschaft oder den Transport von sperrigen Gegenständen eingeschränkt ist. Diese weit gefasste Definition, die zu Beginn der 2000er Jahre im europäischen Recht verankert wurde, hat direkte Auswirkungen auf die gesetzlichen Verpflichtungen, die in Frankreich für ERP, die Straßeninfrastruktur und den Wohnungsbau gelten.
Digitale Barrierefreiheit für PMR: die regulatorische Blinde Zone
Wir beobachten eine massive Diskrepanz zwischen den Barrierefreiheitsanforderungen für Gebäude und denen für digitale Angebote. Zwanzig Jahre nach dem Gesetz vom 11. Februar 2005 sind nur 7 % der Online-Öffentlichkeitsdienste für Menschen mit Behinderungen zugänglich. Das Problem betrifft direkt die PMR: Eine Person mit eingeschränkter Mobilität, die sich nicht zur Präfektur bewegen kann, ist auf Online-Anträge angewiesen, aber diese Plattformen entsprechen nicht den Normen für digitale Barrierefreiheit.
Die Verbände identifizieren diese digitale Exklusion als zentrales Problem. Ein schlecht gekennzeichneter Formular, unzureichender Kontrast oder das Fehlen einer Tastaturnavigation hindern konkret einen Rollstuhlnutzer oder eine sehbehinderte Person daran, ihre administrativen Angelegenheiten zu erledigen. Die physische Barrierefreiheit öffentlicher Räume macht Fortschritte, aber die administrative Autonomie bleibt durch digitale Barrieren blockiert.
Um die Definition von PMR und eingeschränkter Mobilität zu vertiefen, muss diese digitale Dimension integriert werden, die in den meisten Analysen, die sich auf Gebäude und Straßen konzentrieren, nicht berücksichtigt wird.
MaPrimeAdapt’ und Finanzierung von Anpassungsarbeiten im Wohnungsbau
Das Programm MaPrimeAdapt’, das 2024 gestartet wurde, verändert das wirtschaftliche Modell der Barrierefreiheitsarbeiten im privaten Wohnungsbau. Diese staatliche Unterstützung finanziert die Anpassung von Wohnungen für ältere und behinderte Menschen, wobei der Zuschuss bis zu 70 % der Kosten der Arbeiten je nach Einkommen des Haushalts betragen kann.
Die förderfähigen Anpassungen entsprechen genau den Bedürfnissen der PMR:
- Installation einer bodengleichen Dusche anstelle einer Badewanne, die das Übersteigen, das ein erhebliches Sturzrisiko darstellt, beseitigt
- Verbreiterung der Türöffnungen, um die Durchfahrt eines Rollstuhls oder eines Gehwagens zu ermöglichen
- Anbringung von Haltegriffen und Handläufen in den Transferbereichen (Toiletten, Badezimmer, Treppen)
- Motorisierung von Rollläden für Personen mit eingeschränkter Beweglichkeit der oberen Gliedmaßen
MaPrimeAdapt’ kann mit dem Steuerabzug für die Wohnungsanpassung und dem ermäßigten Mehrwertsteuersatz von 5,5 % auf Barrierefreiheitsarbeiten kombiniert werden. Wir empfehlen, die Förderfähigkeit vor Beginn der Arbeiten zu überprüfen, da die Kombination dieser drei Programme die Eigenbeteiligung erheblich reduziert.
Unterscheidung zwischen PMR und Menschen mit Behinderungen: Auswirkungen auf die Verpflichtungen von ERP
Die Verwirrung zwischen PMR und Menschen mit Behinderungen besteht weiterhin, auch bei den Betreibern von ERP. Die Unterscheidung hat direkte regulatorische Konsequenzen. Der Begriff PMR umfasst einen viel größeren Bereich als die von der MDPH anerkannten Behinderungen: Eine Person mit einem Kinderwagen, ein Reisender mit schweren Gepäckstücken, eine ältere Person ohne administrative Anerkennung einer Behinderung sind PMR im regulatorischen Sinne.
Die Barrierefreiheitsanforderungen für Einrichtungen, die der Öffentlichkeit zugänglich sind, gelten zugunsten aller PMR, nicht nur für Inhaber eines Mobilitätsausweises. Ein Geschäft, das eine Zugangsramp installiert, erfüllt die Bedürfnisse eines Rollstuhlnutzers, aber auch die eines Elternteils mit Kinderwagen oder einer Person mit Krücken nach einem Bruch.
Die Barrierefreiheitsnormen für ERP zielen auf den PMR-Bereich ab, nicht nur auf motorische Behinderungen. Die Durchgangsbreiten, die Höhen der Theken, die kontrastreiche Beschilderung und die Leitsysteme berücksichtigen verschiedene Typen von eingeschränkter Mobilität: motorisch, visuell, auditiv, kognitiv.
Straßeninfrastruktur und öffentliche Räume: sich entwickelnde Anforderungen
Die Vorschriften zur Barrierefreiheit öffentlicher Räume wurden kürzlich mit Anforderungen an abgesenkte Bordsteine, taktile Leitsysteme an Fußgängerüberwegen und barrierefreie Stadtmöbel verstärkt. Die Gemeinden müssen diese Anforderungen in ihre Straßenbaupläne integrieren.
Der öffentliche Verkehr stellt ein kritisches Glied dar. Barrierefreie Bushaltestellen, erhöhte Bahnsteige und akustische sowie visuelle Ansagen in den Verkehrssystemen bestimmen die Mobilitätskette. Ein Bruch der Barrierefreiheit an nur einem Glied macht die gesamte Strecke unpraktikabel für eine Person im Rollstuhl oder einen sehbehinderten Nutzer.
Barrierefreies Wohnen: über das PMR-Badezimmer hinaus
Die Barrierefreiheit einer Wohnung beschränkt sich nicht auf das angepasste Badezimmer. Wir beobachten, dass Anpassungsprojekte häufig drei technische Punkte unterschätzen:
- Die Innenzirkulation: Ein Flur von weniger als 90 cm Breite ermöglicht keine Wende mit dem Rollstuhl, selbst mit einem perfekt ausgestatteten Badezimmer
- Der Zugang zur Wohnung selbst: Eine Türschwelle von mehr als 2 cm oder das Fehlen eines ausreichenden Podests vor der Tür blockiert die Autonomie bereits beim Eintritt
- Die Ergonomie der Küche: Höhe der Arbeitsplatte, Zugang unter der Spüle für einen Rollstuhl, Bedienelemente für Kochplatten an der Front
Eine umfassende Diagnose der Wohnung vor den Arbeiten vermeidet partielle Anpassungen, die Hindernisse bestehen lassen. Die PMR-Anpassung einer Wohnung sollte als ein durchgängiger Prozess, Raum für Raum, vom Eingang bis zu den Wohnbereichen betrachtet werden.
Der regulatorische Rahmen, die finanziellen Hilfen und die technischen Normen bilden ein kohärentes Ganzes, aber ihre Anwendung bleibt fragmentiert. Eingeschränkte Mobilität betrifft einen signifikanten Teil der französischen Bevölkerung, weit über die rein permanente motorische Behinderung hinaus. Die Integration der digitalen Dimension, der Finanzierung der Arbeiten und der Logik der Mobilitätskette ermöglicht es, die rein normative Betrachtung des Themas zu überwinden.